开始思索长久安置之策。 终日喂养无所事事之流民，绝非长久之计。 所以徐常便想到了以工代赈。 城北筑瓮城，是一。 屯田开荒，是二。 效仿曹操日后许昌屯田之策，为刘备积蓄争霸根基。 但屯田选址，大有讲究。 下邳不比中原，中原打成一锅粥，遍地无主荒地，随便圈。 下邳国未经战乱，良田皆有主。 东海、彭城虽残破，却非当前治所所在，政令难达。 唯有这下邳城外，泗水南岸，方圆数百里高地—— 土地肥沃，却无人烟。 为何？ 无水。 泗水奔流而过，河床却低于南岸一丈有余。 天雨寥寥，几口小溪，养活个村落已...